최악의 의사결정을 반복하는 한국의 관료들 무엇이 문제인가. 반복되는 국가적 재난의 원인을 저자 최동석 교수는 ‘개인의 무능’이나 ‘국민성’이 아닌 관료조직의 ‘의사결정제도’에 두고 있다. 시스템이 똑똑한 사람들을 무능하게 만든다는 것이다. 그 의사결정 메커니즘이 바로 ‘품의제도’다....