머리말
- 다시 민주주의

1. 시민X국가
- 시민의 시대에 로빈 후드는 없다
- 동네 자치, 사공이 많으면 배가 빨리 간다
- 중앙과 지방, 역할을 정비해야 효율이 생긴다
- 답은 현장에 있다
- 지방 자치, 대한민국 민주주의의 다음 단계

2. 정부X관료
- 시대가 바뀌면 정부의 역할도 바뀌어야 한다
- 살아 있는 조직이 유능하다
- 국민과 정부, 함께 갑시다
- 정보를 공개해야 주권자가 참여할 수 있다
- 소신껏 일 잘하는 정부

3. 성장X번영
- 물질과 정신이 동시에 발전하는 경제 성장
- 공동체와 함께 성장하는 사회적 경제
- 공정 거래를 통한 국토 균형 발전
- 작은 근육이 모여 건강한 몸을 만든다
- 서울 중심의 사회 구조를 변화시키자

4. 복지X인권
- 복지, 자기 책임성과 공동체의 조화
- 손님과 주인이 따로 없는 복지
- 촌에 산다고 억울해서는 안 된다
- 인권은 폭력에 반대하는 일이다
- 복지 정책의 종합적인 틀

5. 환경X지속
- 지속 가능한 발전
- 환경 문제의 해결책, 민주주의
- 환경은 진영 논리 밖에 있다
- 첨예한 갈등을 대하는 방법
- 대기 오염에는 경계가 없다
- 생태 가치가 지역 발전의 동력이다

6. 근본X농업
- 농업 없는 국가는 없다
- 로컬푸드, 대한민국을 지키는 먹거리 체계
- 농촌이 잘살아야 선진국이다
- 농업에 필요한 키 높이 깔창
- 새로운 농촌이 대한민국의 미래를 만든다

7. 외교X안보
- 국민 생명과 재산 보호보다 귀한 이데올로기는 없다
- 평화의 바다가 번영의 땅을 만든다
- 신뢰와 자위력을 바탕으로 한 남북 대화
- 시민의 국방, 시민의 국가
- 8·15는 승전일이다

에필로그
- 미완의 역사 너머

제언
- 시대 교체