책머리에-한국의 현대 사회사를 개척하며
서론 : 식민과 해방, 그 연속성 / 정치사의 이면 보기 / 동회제도란? / 동회와 주민동원 / 주민사회의 역동성 / 기존 연구와 함께

1장 식민지 경성京城의 동회정책
한성부시대의 역사적 전통 / 정·동 총대제도와 지역유지 / 정·동회제도와 주민조직

2장 전시총동원체제 하의 정회와 주민생활
강화되는 국가통제 / 배급과 동원

3장 지배를 타고 넘어: 동민洞民사회의 지배와 저항
생활공간 동洞의 자치적 활력 / 동민운동의 주체분석 1 : 성북동 / 동민운동의 주체분석 2 : 이촌동

4장 해방 직후 동회의 정치세력화
해방과 정회의 개조 / 식량 위기와 동회의 정치세력화 / 미군정의 식량정책과 대중통제

5장 동원에서 통제로: 정부수립과 동회의 국가기구화
미군정의 하부 행정 정비정책 / 한국전쟁과 주민통제의 강화

결론: 지배와 저항의 교차지, 동회